交叉执法、重复执法、监管缺位……
针对这些在全国各地普遍存在的
执法“难点”“痛点”，
柳市镇积极参与
全省“大综合一体化”行政执法改革，
进一步整合行政执法队伍，
深入探索实行跨领域、跨部门综合执法，
推动执法重心下移，
变基层执法“九龙治水”为“攥指成拳”。
探路先行，一场行政执法领域系统性集成改革
正在柳市镇全面推开。
日前，柳市镇新时代文明实践所、综合行政执法队、交警中队、柳市交通执法队、环卫所等部门联合出动，开展城市环境综合整治专项行动，对发现的道路不文明行为进行劝导整治。
“以往对道路违法行为，基层‘看得见、管不了’，部门‘管得了、看不见’，部门职责边界不清，存在多头执法、重复执法、交叉执法等现象。‘大综合一体化’改革后，联合整治队伍可以兼顾执法，对道路违法行为做到‘看得见、管得了’。”柳市镇综合行政执法队队长李云介绍道。
通过每月常态化的整治行动，城镇环境“斑点”问题得到清除，同时形成了全民可以参与、共建共管的城市治理氛围，有效改善镇容镇貌、优化人居环境、提升城镇品质，为全面打赢小城镇环境综合整治攻坚战奠定了坚实的基础。
这正是柳市镇探索“大综合一体化”行政执法改革赋能基层执法工作的一个缩影。
2021年，柳市镇成为全省“大综合一体化”行政执法改革试点，为高标准高质量高效率落实该项改革工作要求，柳市镇不断强化顶层设计，制定实施配套制度，为改革落地“立梁、架柱”。
柳市镇深化镇域行政执法集成改革。精简整合全镇8支行政执法队伍，形成全新的“1+8+1”执法队伍架构，即综合执法联合市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康8支专业执法队伍。同时，设立镇综合行政执法领导小组办公室，统筹协调“综合执法+专业执法”工作，推动“多部门”向“一体化”转变。
柳市镇杨宅村一户人家违法建设被发现。经镇综合行政执法指导办公室研判，柳市镇“三改一拆”办公室、柳市镇综合行政执法队、柳市住建分局、柳市自然资源规划分局等部门20余人共同参与联合执法，执法人员现场丈量核实情况，拍下周边建筑照片，联合执法行动结束，各部门上传检查结果，执法队对其发现的违法行为进行立案查处。
“人力三轮车禁止加装动力，请配合我们检查。”近日，交警在柳青南路一带开展“四小车”综合整治工作，共计查获12辆非法加装动力的“四小车”。在出勤现场，记者看到，交警查扣了在路边充电、拉客、载客的人力三轮车、无牌残疾车。
为切实提升柳市镇交通治理水平，强化建成区道路交通秩序管理，严厉打击“四小车”交通违法行为，柳市镇综合行政执法队联合柳市交警中队、政法办等相关科室、职能站所，全体出动，在建成区的重点路段、村社路口全面开展柳市镇“四小车”专项整治行动。
“在处置违法建筑、环境污染等各类问题时，我们会调动涉及该任务的所有相关责任部门，实现‘一次联合检查、处置所有问题’。”李云介绍。不同于以往执行周期长、协同效率低、行政成本高的模式，“大综合一体化”改革实现了乡镇吹哨、部门报到、协同处置、全程留痕，从“物理整合”向“化学融合”转变。
“一支队伍管执法”只是起点，坚持监管“一件事”才是落点。监管“一件事”是聚焦事前、事中、事后全过程，推进行业主管部门、行政执法部门有效衔接的重要手段，切实减少重复执法和执法扰企扰民，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
“涉及安全生产、规划建设、国土资源、环境保护等检查，每个部门要分别来查一次，我们觉得很累。‘大综合一体化’改革将多次检查合并为一次，提高执法效率，也方便我们集中精力搞生产。”柳市镇象阳工业区一企业负责人忍不住为“综合查一次”点赞。
走进柳市镇智慧城市运营指挥中心，偌大的电子屏幕上，全镇各个重点路段的车流情况清晰展现。
“AI智能算法可以实时监测路面超速、闯红灯、交通事故等情况，监测出违停车辆后，系统会首先给车主发送短信预警，5分钟内驶离则不处罚，超过5分钟则上报车辆违停信息并产生罚单。”李云说。
当前，柳市镇政府、各部门多年的信息化建设已经沉淀了大量的城市运行管理数据。为解决城市运行管理难题，柳市镇对各项数据资源进行挖掘、分析，从多元化的角度，通过资源整合、服务融合的理念，展示柳市镇城市运行综合体征、民生民情，提升城市运行水平和突发事件处置效率，并以感知设备、融合通信、可视化等技术为支撑，突出信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商、专题研判、指挥调度和辅助决策等支撑能力，建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的智慧城市运营指挥体系，完成多部门协同作战，联合执法。
柳市镇对现有的约5000路视频摄像机进行统一汇聚共享，并加载十几种城市治理视频智能分析算法，对非机动车乱停放、机动车乱停放、出店经营、暴露垃圾、无证经营游商等，通过AI智能算法实现7×24小时的实时监测，自动分析上报，大幅节省了街面管控巡查人力。
“大综合一体化”改革任重道远。坚定先行先试、攻坚破难的目标，柳市镇将持续聚焦整体智治抓落实，下好镇域治理“一盘棋”，将改革与共同富裕示范区建设深度融合，努力打造更多改革硬核成果，持续推动“两个先行”实干争先，着力解决群众急难愁盼问题，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。
来源：今日柳市
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