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城南街道清和社区开展垃圾分类宣传。实习生 彭宁 摄
随着资源日渐紧张、垃圾产生量日渐增多，“垃圾去哪儿”成了每个城市都要面对的难题。近年来，乐清市委市政府高度重视垃圾分类工作，将其作为民生实事来抓。早在2016年，乐清就开展垃圾分类试点工作。今年，市委市政府将垃圾分类工作列入“六重清单”“补短板工作清单”，在全市范围内全面铺开生活垃圾分类工作。
垃圾分类，政协在行动。6-8月，乐清市政协围绕城乡生活垃圾分类处理工作开展政协联动专项集体民主监督，通过座谈听取职能部门汇报、实地走访各乡镇（街道）等形式，开展城乡生活垃圾分类处理专项集体民主监督活动，这也是乐清市政协2020年的一项重点履职任务。同时，政协委员也就垃圾分类相关问题，向相关部门提出了关于“垃圾分类”具体实施更细化的提案和建议，相关部门针对提案中的问题，给予回复和改进。
开展民主监督 给垃圾分类“挑挑刺”
根据全市范围内铺开生活垃圾分类工作的计划，今年8月底前，乐清市完成对公共场所、村社小区、综合商场、农贸市场等区域的垃圾投放设施的合理布局，实现全域垃圾分类收集全覆盖；9月份开始，在全市范围内全面推行村社、小区定时定点投放清运；9月底前，全市将实现建成区分类收运全覆盖。同时，全市各村社、小区将建立垃圾分类监督劝导员队伍，确保每天上午、下午两个时间段蹲点督导，规范居民垃圾投放。
根据9月初市分类办的垃圾分类督查行动调查结果显示，大部分单位在机构创建、前期宣传动员、“投放、收集、运输、处理”四个环节体系建设等方面都已初步开展，但仍普遍存在工作推进迟缓、氛围营造不够浓厚、运输车辆和建设经费紧缺、群众知晓参与率和投放准确度较低、分类垃圾桶设置和户外宣传标语错误及创新亮点工作和奖惩力度不够等诸多问题。
现阶段存在的这些问题，在市政协持续开展城乡生活垃圾分类处理民主监督活动中也均有所体现。乐清日报全媒体记者从市政协了解到，市政协组织委员成立的专项集体民主监督小组用多样灵活的监督方式，聚焦基层垃圾治理的宣传引导、前端分类的执行、生产流通消费等源头的减量、资源化回收体系的建设、处理能力的建设等五个方面情况，查找工作短板，积极提出意见建议，深入着力助推解决城乡生活垃圾分类处理中存在的突出问题和薄弱环节。截至7月底，共有180余人次政协委员参与了20余次监督调研活动，营造了民主监督的强大声势和良好氛围。
存在的问题 向先进地区“取取经”
专项集体民主监督小组对监督垃圾分类工作开展过程中存在的主要问题进行了汇总，并对照已经在垃圾分类工作上已取得成效的先进地区的做法，结合乐清实际，进行可行性的思考。
监督小组在调研中发现，乐清市虽然把垃圾分类处理纳入年度重点工作，但是政府对该项工作的重视程度与投入力度仍不够大，投入方式较为单一。部分市直机关、职能部门在垃圾分类工作的推进中，相互配合、联动执法不够密切，合力监管力度也不大，甚至存在推诿扯皮情形。
在具体实施层面，虽然省市各级都出台了垃圾分类工作的管理办法和方案，但对如何分类投放、分类储存、分类运输、如何收集和处置等操作细则方面的规定不够详尽，导致总体可操作性不强。同时，在分类标准设计上，存在市民对分类标准理解有误差，最终达不到垃圾分类的效果。在分类投放设施的配置上，也存在着配置尚未完全统一、不合理规范的情形。但反观上海、北京等垃圾分类工作开展得较好的城市，除了立法的手段，往往还会通过推广相关APP、推送微信公众号等通俗易懂的方式，对垃圾分类标准、投放要求、收运、处理过程及垃圾处理设施进行系统深入介绍。让垃圾分类的具体操作以更趣味的“洗脑”方式，让民众接受和理解，这都是值得乐清学习的。
“前期分类不到位，后期处理就是大锅烩。”据监督小组相关委员介绍，全市垃圾分类收运体系建设较为滞后，混装混运方式仍然存在。前端虽设立分类垃圾桶，但环卫部门在收集垃圾装车之时，用无分类的人力垃圾车来进行统一收运送，这种做法不仅使分类垃圾桶的设置失去意义，也严重挫伤了市民对垃圾分类的积极性。加之再生资源利用领域得不到产业化和规模化发展，垃圾终端处理设施规划与建设相对滞后，建设项目进展缓慢，垃圾分类的深入开展也遇到了瓶颈。
此外，监督小组在调研中明显地感受到了公众对垃圾分类意识的淡薄，最明显的一点，小区保洁人员从各户收集的生活垃圾，皆是打包运走，毫无分类的概念。这也说明，生活垃圾分类的深度宣传工作仍较为滞后。下一步仍可向先进地区取经，对如何从源头上做到垃圾减量，改变传统习惯，调动民众主动参与积极性等方面，多花心思。如可效仿上海生活垃圾分类减量联席会议办公室与支付平台共同打造的“城市服务”新内容——绿色账户，通过精准定位，把居民的每一次善举都转化成账户里的积分，通过建立奖励机制，激励市民主动准确参与日常生活垃圾分类，增强分类减量的实效。
委员的建议 为助推落实“出出招”
●委员周丕茂：多措并举加大政府投入，补齐管理短板形成部门联动合力。要加大对垃圾分类的多元投入，补齐分类收运设施，市、镇街二级财政要将生活垃圾分类处理工作经费列入年度预算，切实保障垃圾分类工作顺利推进。
●委员李马顺：建议借鉴先进地区经验，结合乐清市原有的管理规定与当前的区域条件和具体情况，制订操作性强的垃圾分类制度规定和实施细则，对明确主体责任、设施设置、分时段收运、监督处罚等情况作出细致规定。
●委员项晓宇：多途径、多形式宣传普及垃圾分类知识，媒体挖掘报道正面典型案例和先进事迹，加强反面曝光形成有效威慑，发动社区工作者、党员干部、志愿者入户宣传，进一步提升群众的知晓率与参与率。
●委员吴金龙：将垃圾分类纳入幼儿园、小学、中学等教育体系，自下而上影响家庭，向成人普及理念，互相监督。同时，可制作线上趣味小游戏，并设奖励，让民众在玩中学习垃圾分类细则。招募生活垃圾分类处置志愿者，提高市民参与感。
●委员赵琳娜：完善生活垃圾分类收集设施，建立健全垃圾分类民意反映监督平台，开通投诉监督电话热线，开辟聚焦曝光平台，设立民情民意留言箱，完善垃圾分类“红黑榜”，全面畅通拓宽生活垃圾分类监督渠道。足额配置专职垃圾分类督导员，对居民的垃圾投放环节进行有效的监督。
●委员邱亦夫：由相关部门牵头，进一步推进前端垃圾减量工作的深入开展，如可推广净菜市场建设，开发网络净菜平台，将垃圾控制在源头。
来源：乐清市分类办
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